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在学理上来说,行政裁量的内涵,主要存在广义说和狭义说两种观点。广义说认为,行政裁量既包括要件裁量,即对法律规范所规定的要件进行解释;也包括效果裁量,即决定是否以及如何行为。广义说的裁量认为要件裁量与效果裁量都属于裁量,可称为裁量一元论。例如姜明安教授认为:“行政自由裁量是法律、法规赋予行政机关在行政管理中依据立法目的和公正合理的原则,自行判断行为的条件、自行选择行为的方式和自由做出行政决定的权利。”[姜明安.论行政自由裁量权及其法律控制[J].法学研究,1993(01):44-50.]而狭义说则
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